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习近平任正定书记时工作纲领曝光(图)
2015-03-10 08:58:23   来源:“学习小组”公众号   

那个时候,习近平还通过这个文件提出,“注意协调工作关系,充分发挥人大、政协、群团、武装等部门的作用,齐心协力做好工作”。

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  《中共正定县委文件》

  原标题:习近平1984年的工作纲领,今天读来仍然震撼

  【学习小组按】

  1984年3月9日,《中共正定县委一九八四年工作大纲》正式印发。31年后的今天,学习小组(微信号:xuexixiaozu)有幸获得这份极有史料价值的文件。

  国务院参事室新闻顾问、中央文史研究馆馆员、资深记者赵德润,最近通过当年同他合作《正定翻身记》、时任县委通讯组组长的高培琦,从正定县档案室查到原件。他说,“1984年4月我到正定采访时曾拿到这份工作大纲,并作为写作重要素材”,现在“读来很亲切”。

  31年前的县委书记习近平,善于明确治理思想。习总书记今日的许多决断和方法,依然可在这份31年前的文件中找到思想的脉络和轨迹。

  那个时候,习近平还通过这个文件提出,“注意协调工作关系,充分发挥人大、政协、群团、武装等部门的作用,齐心协力做好工作”。当下,全国两会正在召开,如何发挥好人大、政协的作用,仍是我们时刻需要思考的重点。

  另外,发布于改革开放初期这份文件的文风,也很值得学习。

  下面请看原文。(详细解读,见文末“学习小组跋”)

  中共正定县委文件

  正发(1984)1号

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  中共正定县委

  通知

  各乡(镇)党委、县直机关各部门、党组:

  县委《一九八四年工作大纲》曾发草稿进行讨论,现经整改,作为正式文件印发,望认真贯彻执行。

  中共正定县委

  一九八四年三月九日

  中共正定县委

  一九八四年工作大纲

  一九八四年,县委工作总的指导思想是:以中央一号文件为指针,以整党《决定》为武器,以经济建设为中心,立足创新,开拓前进,积极搞好两个文明建设,努力实现经济起飞。主要经济指标实现三突破一发展:工农业总产值要突破,达到3亿元,增长8%;小麦生产要突破,单产700斤,总产达到2.6亿斤,增长30%;农民人均收入要突破,达到450元,增长25.6%;多种经营和农村工业要有一个更大的发展。

  实现今年的任务,各级党委要集中力量抓好五个方面工作,努力实现五新。

  一、认真贯彻一号文件、继续稳定和完善农业联产承包责任制。把商品生产提高到新水平。

  1、全面总结经验,完善生产责任制。重点抓好以下几件事:(1)发放土地证,延长土地承包年限到十五年以上;(2)完善各业承包责任制;(3)进一步搞好各项服务;(4)减轻农民负担,严格按政策规定提留和统筹;(5)继续清理和整顿农村财务。

  2、把农村经济工作的重点转到大力发展商品生产上来,探索半城郊型经济的路子。树立在合理利用自然资源、保持良好的生态环境、严格控制人口增长三大前提下搞农业和农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的战略思想,发展农村经济。(1)种植业要充分利用空间,提高土地利用率,走根林、根果、乔、灌间作的路子,搞出示范区,逐步推广全县,向立体农业发展。继续开发绿化两河滩,下大力量发展蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等适应市场需要的经济作物。继续探索一麦一棉的新种植方法。大力发展盆栽技术和庭院经济。(2)养殖业要稳定发展鸡、猪,大力发展食草动物,重点发展肉、奶牛、奶羊,积极为城市市场提供奶、肉、蛋等副食品。要大力发展饲料工业,开辟饲料新来源,形成合理的食物链。要积极采取措施,努力建立一个比较完整的种源、饲料、防疫、技术服务系统,形成专业网和生产基地。(3)发展农村工业。县办工业要搞好整顿,坚决消灭亏损企业,不断提高企业素质。创出一批部级和省级名牌优质产品。还要带动、扶持乡村工业的发展。乡村工业对现有摊点搞好整顿、巩固、发展。大上新项目,拾遗补缺,扩大加工业务,搞好农副产品的深加工,实现多次增值。今年一定要消灭无项目村。发展重点放在发展家庭工业方面,抓好典型,带出星罗棋布的家庭工厂。(4)发展商业、服务业。要国营、集体、个体一齐上,占领乡村市场,积极打进城市。重点发展建筑、劳务、运输、饮食等业,安置闲置劳力。

  3、加强发展商品生产的手段。(1)建立信息系统。县建立信息中心,各经济口建立信息机构,各乡、各企业设立信息人员,全县形成“蛛网型”信息网络。(2)梳理流通渠道。继续搞好供销、信贷体制改革,切实解决商品流通和货币流通的阻滞问题,真正办成群众性的合作经营组织,成为农村经济的综合服务中心。大力鼓励农民进入流通。(3)搞好人才开发。树立新时期的用人观点。搞好人才的挖掘、引进、培训和使用。采取集资、公助和自费相结合的办法,年内建起干部职工技术培训中心,搞好技术文化培训。各系统、各部门要根据条件和需要积极举办短期培训,鼓励私人办学,搞好初中级人才技术职业训练。搞好文化补课,使广大干部职工尽快达到高中以上文化水平。(4)搞好技术引进与协作联营。积极创造条件,与全国的大专院校、科研机构、学术团体、重点厂家、学者名流挂钩,智力延伸,技术协作、生产联营,开发我县经济。(5)实行集资。打破地域、系统、所有制的界限,广泛实行集资办法,解决摊点项目、资金来源问题,集零散为宗项,抓好典型,带出路子。(6)变通政策,搞好服务。各部门一切工作服从于党的奋斗总目标,在经济工作上,服务于“放宽政策”、“搞活经济”的总方针,变通执行政策,为发展商品生产创造条件,提供方便。

  4、发展致富群。发挥两户作用。对专业户、重点户,在政治上要一视同仁,在经济上要帮助扶持,在法律上要坚决保护。鼓励他们大胆致富、公开致富、光荣致富。充分发挥他们的致富样板作用。各村都要有一批率先致富户,各乡都要有一批率先致富村,全县要有五分之二的率先致富乡镇,形成一个率先“致富群”,领路、示范,带动全县的经济起飞。

  5、研究和加强小城镇建设,促进农村经济的发展。

  二、按照党中央部署,认真做好整党准备和整党工作,使党的建设出现新面貌。

  1、健全党的生活。各级党组织要对党内生活状况经常进行检查总结,解决存在问题,建立健全制度,使党的组织生活更健全。开展党员“达标”和创建先进党支部、争当模范党员和党员联系户活动,不断增强党的战斗力。

  2、联系实际学好整党文件。边学边整边改,对照整党文件,集中解决存在问题。(1)解决政治迟钝、思想保守等影响与党中央在政治上保持一致的问题;(2)解决以权谋私等各种不正之风问题;(3)解决工作中存在对党对人民不负责任的官僚主义问题;(4)解决精神不振、纪律涣散问题。按照上级部署投入整党。

  3、严格按照中央的有关政策规定,继续认真清理“三种人”,纯洁党的组织。

  4、整顿党的基层组织。调整好基层领导班子,特别是对瘫痪半瘫痪和问题较多的班子进行重点整顿,在整顿的基础上,按照“四化”的要求建设好领导班子。

  5、加强第三梯队的建设。选拔好乡和科局后备干部,把干部后备制度建立健全起来。

  6、进一步搞好机构改革工作。

  三、深入开展“五讲四美三热爱”活动,使我县精神文明建设出现新局面。

  1、加强以共产主义教育为核心的思想政治工作,把“五讲四美三热爱”活动与各单位的工作实际紧密结合起来,通过各种生动有效的形式,向广大干部群众进行马列主义、毛泽东思想教育,进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义教育,不断提高干部群众的政治思想觉悟。

  2、更扎实、更有效地开展军民、干群、工农共建“文明县”、“文明乡”、“文明村”、“文明单位”活动,今年力争党政机关、企事业单位和三分之二的农村全部达到地区提出的文明单位标准。积极开展创建“五好家庭”以及各种形式的模范户活动,县委重点抓好正定镇和永安、吴兴、二十里铺三个乡,建设高标准的文明镇、文明乡。

  3、进一步开展治理“脏乱差”活动。以治脏、治乱为重点,解决好影响镇容、影响交通和社会秩序的各方面问题。开展人民城镇人民建活动,组织义务劳动,搞好城镇绿化,坚持卫生制度,落实门前“三包”措施,积极改造连茅圈,努力使古城展新貌。

  4、搞好农村文化福利设施。(1)乡所在地和人口集中的集镇建成文化中心;(2)普及图书室、科普活动室、青年民兵之家;(3)有条件的乡队要建设影剧院、浴池、敬老院、幼儿园;(4)全县实现自来水化。

  5、大力开展群众性文体活动,兴办和开展“常山春会”活动,形成传统,丰富和发展群众文化生活。有计划地召开乡级县级的农民体育运动会,活跃农村文体生活,增强人民体质。

  四、充分发挥“三网一赛”作用,大力整顿社会治安,建立社会主义新秩序。

  1、坚决贯彻中央关于严厉打击经济犯罪和刑事犯罪的方针,充分发挥人民民主专政法网的强大威力,对犯罪分子坚决进行打击。

  2、建立并实行“警民联防”、“户院联防”,加强各机关单位的安全保卫措施,在全县形成严密的安全保卫网,形成人民防范的铜墙铁壁,预防和减少犯罪。

  3、加强法制宣传教育,搞好综合治理。家庭、学校和社会密切配合,在全县形成一个强有力的宣传教育网,切实搞好对青少年特别是有劣迹青少年的管理教育工作,增强人民的法制和道德观念,人人争做遵纪守法的模范。

  4、大力开展治安竞赛活动,增强法制道德观念。发动全县干部、职工、群众,积极争当治安模范,争创模范乡、模范村、模范单位,今年全县要有三分之二的农村成为“无案村”,百分之九十五以上的单位成为“无案单位”,使社会治安秩序出现明显好转。

  五、学习和掌握科学领导方法,努力把领导水平提到新高度。

  1、各级领导要在“高、新、实”上下功夫,思想上要树立高起点、高标准,作风、方法上要不断创新,工作上要扎扎实实,讲求实效,在全县各级干部中开展“争创新局面,人人当模范”的竞赛活动,各条战线的工作都要努力在全区、全省、全国争先创优。

  2、认真学习马列主义、毛泽东思想的基本理论,学习中央和上级党委的重要文件,不断提高政治素质。学习经济理论和经济管理知识,今年学完《政治经济学教材》、《国民经济管理学》两本书。经常举办经济理论技术讲座,请专家授课。要有计划地在党校较系统地培养在职干部。学习要讲究实效,有部署、有检查、有考试。使各级领导逐步形成合理的知识结构。

  3、搞好调查研究,改进工作作风。要解决“文山会海”问题,大力压缩会议和文件。要编织调查大纲,有组织有领导地开展调查研究,每个领导成员都要有联系点,每年写出两篇有指导意义的调查报告。要不断研究新情况,解决新问题,吸收新知识,使领导决策建立在科学基础上。

  4、吸收社会智力,研究发展战略。根据需要和可能建立顾问团,各线各口也可设立顾问组或顾问,作为各级领导的“智囊”,有计划地举办工业、农业、经济、社会发展论证会。今年作出我县经济和社会发展长远规划。

  5、各级要继续搞好机关整顿,建立严格的岗位责任制,定职定责定位,严明奖惩,建立科学秩序,提高工作效率。

  6、各级党委要不断提高领导艺术,学会“弹钢琴”,注意协调工作关系,充分发挥人大、政协、群团、武装等部门的作用,齐心协力做好工作,为正定经济起飞作出贡献。

  【学习小组跋】

  一,治理

  31年前的习县委书记,和今天的习总书记一样,善于把治理思路,概括为精炼的数字。今天,我们熟知的是“四个全面”、“八项规定”、“反对四风”、“三严三实”;在当年,他把正定1984年的工作定义为“三突破一发展”,为此全县干部要做到“五个新”。

  习总书记今日的许多决断和方法,依然可在这份31年前的文件中找到思想的来路和轨辙。

  暂且抛开和时空条件关系最为密切的经济问题不谈,在正定初春的夜空下,31岁的县委书记习近平就在考虑,如何贯彻中央要求“整党”,以保证和中央保持一致,拒斥官僚主义,破除不正之风,解决干部队伍中存在的精神不振、纪律涣散的问题。

  那个时候,他已经明白,要改进工作作风,不仅要解除“文山会海”的包袱,还要加大调查研究的力度,而真正做好调查研究,必须让领导成员建立联系点,真正下到基层去。

  那个时候,他也已经意识到事业要发展,需要领导加强学习、强化问责,需要吸纳“智囊”、长远规划,需要社会各方面力量的调动与发挥。因此,必须充分发挥人大、政协的力量。

  二,文风

  今晚的北京,没有雾霾,头顶上星星点点。这种畅快的呼吸,真好。

  做惯了文字工作,就特别喜欢透亮的文风,一如没有雾霾的天空。还记得之前网络上流行的段子,说了一大段似是而非的漂亮话,最后被吼一嗓子:“说人话!”于是就“原形毕露”,原来用最平实的语言,就一句话可以表达。

  这不由得让学习小组(微信号:xuexixiaozu)想到了文风的问题。毛主席批评令人嫌恶的冗长文风,讽之为“懒婆娘的裹脚布,又臭又长”,这么多年过去了,我们依然在努力解决文风问题。

  而这背后,是一个对待受众的态度问题,只有你真的把受众(比如领导干部面对的是群众,学习小组面对的是读者)当朋友,才不会用官话、套话去堆砌,生怕被人读懂。同时也是一个对待工作的作风问题,下发文件的目的就是为了更好地开展工作,所以通俗易懂的文风删繁就简,心底敞亮。

  今天,学习小组因一次偶然的机会,得到了习近平在31年前主政正定县的时候制定的一份文件。条分缕析,任务分明,足堪典范。

  而巧合的是,当年的这份文件也是在3月9日下发,距今整整31年。学习小组于今日重刊,希望我们新时代的文风也能“扫除雾霾”,多说人话。

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