河北:铁腕治霾终不负 蓝天白云来相随
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2018-02-24 15:19:00    来源:新华社 参与评论

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新华社石家庄2月24日电题:河北:铁腕治霾终不负 蓝天白云来相随

新华社记者孙杰、巩志宏、闫起磊

河北正在经历近年来蓝天最多的一个供暖季,对不少人来说,困扰多年的雾霾天似乎渐行渐远。数据显示,2017年与2013年相比,河北全省达标天数增加73天,重污染天数减少51天,PM2.5平均浓度较2013年同期下降39.8%。

从“雾霾重重”到“蓝天频现”,河北大气污染治理取得阶段性成效。然而,2018年伊始及春节期间卷土重来的重霾天气又在发出警示:治理工作远不到松口气的时候,在结构性问题没有根本解决的情况下,仍需逆水行舟、久久为功。

钢铁大省艰难转身

“立下愚公移山志,敢叫雾霾换新天。”在河北永洋特钢集团“退城搬迁”的新厂区一块巨大的牌子上,写着这样的标语。“不重视环保,企业就活不下去。”集团总经理杜晓方说。

如果说“退城进园”还能让企业“另起炉灶”,那么,压减产能,则直接砍掉了钢老板们的“炉子”。

“看着高炉被拆,就像看着自己的一条胳膊被生生截肢。”武安市一家民营钢铁厂负责人坦言,“但是,不断臂,整条命恐怕都保不住。”

产业能源结构偏重是河北大气污染“病灶”所在。尤其,钢铁、水泥、电力等行业二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放是大气污染重要源头。

2013年,环保部与河北省签订了大气污染防治目标责任书。河北承诺空气质量三年有所好转、五年明显好转,不打折扣、按时交账。一场蓝天保卫战就此打响。

“起初曾怀疑这一轮去产能决心,觉得钢铁是河北看家吃饭的产业,哪能说去就去。”一位钢铁企业负责人说。但接下来发生的事实彻底打破了这位“钢老板”的幻想。

采取集中攻坚行动、构建市场化产能交易平台、国有企业带头压减……河北去产能不仅动真格,而且政策越来越严,可以说是“步步紧逼”。

2013年至2017年,河北累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁6442万吨,淘汰水泥产能7057万吨、平板玻璃7173万重量箱,削减煤炭消费4400万吨。向国家承诺的压减产能“6643工程”目标任务超额完成。

与此同时,新动能崭露头角。河北省统计局数据显示,2017年,装备制造业实现对河北工业生产增长的贡献率接近90%,稳居全省七大主要行业之首。服务业对经济增长贡献率由30.9%提高到69.3%。

强压之下“再加压”

压力,成为5年来河北雾霾治理的关键词。

尤其2017年,作为“大气十条”收官关键年份,而且1、2月连续重污染带来细颗粒物浓度不降反升,使得这一年治霾更为艰巨。

河北制定大气污染治理1+18方案,这个被河北环保工作者称为治霾“十八般武器”的方案涵盖产业结构优化、工业企业治理、清洁供暖改造、城市空间管控等大气污染治理各个方面。

“每一项工作都建立任务、责任、时限清单。”河北省环保厅副厅长殷广平说,“以燃煤锅炉来说,2017年淘汰3.6万台,每一台锅炉在什么位置、什么用途、何时拆除,都有案可查。”

环保标准不断“加码”。以钢铁为例,2015年,河北制定严于国家标准的钢铁行业大气污染物排放地方标准,提出6市执行特别排放限值。后将特别排放限值实施范围扩大到全省。2018年,提出对钢铁行业实施超低排放改造。

环保督察、执法检查、环保问责“紧箍咒”紧跟其后。

河北在全国率先完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革,实现省级环保督察全覆盖,持续开展“利剑斩污”等执法检查行动。“2017年,加上环保部督察人员,最多时同时有几千人在河北督导、检查,各地环保压力可想而知。”一名基层环保工作人员说。

河北将生态环保列入领导干部考核内容,省政府每年与各市签订目标责任状,完不成任务的约谈、考核。将治霾工作纳入“一问责八清理”,仅2017年查处上万人。

“保定去年仅气代煤地下管线,就建了近19000公里。”保定市政府党组副书记肖占乐说,很多基层干部连续几个月不分昼夜驻村工作,终于赶在供暖期前完成了通电、通气后,大家才敢稍微松口气。

“蓝天常驻”道阻且长

不懈治霾,换来蓝天频现。2017年1、2月,河北PM2.5累计浓度高达114微克/立方米、较上一年反弹46%;到12月31日,反追到65微克/立方米、浓度同步下降7.1%,秋冬空气质量5年来同比最好。

但一些环保工作者也表示,河北大气质量改善是总趋势,平均数下掩盖的问题仍不少。河北偏重的产业、能源和交通结构还未得到根本改变。在全国74个城市空气质量排名中,仍有6个城市位列后10位。企业偷排偷放时有发生,农村散煤治理仍是“硬骨头”。

此外,环保“超常举措”下如何兼顾民生,如何更有效使用绿色经济手段推动治理良性开展等,都将考验以后大气污染治理工作的可持续性。

道阻且长,行则将至。

河北提出,2018年将制定大气污染治理3年作战计划,确保空气质量“年年有变化、三年大见效”,力争石家庄、衡水、唐山率先退出全国74个城市空气质量排名后10位。

河北省省长许勤在今年的政府工作报告中提出,河北将坚持生态优先、绿色发展,弘扬塞罕坝精神,实施可持续发展战略,加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。

燕赵大地上,“蓝天保卫战”仍在继续。

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